6月23日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署“十四五”時期縱深推進大眾創業萬眾創新，更大激發市場活力促發展、擴就業、惠民生；確定加快發展外貿新業態新模式的措施，推動外貿升級，培育競爭新優勢。
會議指出，近年來各地各部門深入實施創新驅動發展戰略，大力推進雙創，催生了大量市場主體，有力支撐了就業特別是高校畢業生就業，促進了新動能快速成長，增強了經濟發展內生動力。“十四五”時期要縱深推進雙創，更好貫徹新發展理念的要求。
會議還指出，新業態新模式是我國外貿發展的有生力量，也是國際貿易發展的重要趨勢。近年來我國外貿新業態新模式快速發展，其中跨境電商規模5年增長近10倍，促進了外貿轉型升級，尤其在疫情沖擊下為穩外貿等發揮了重要作用。
來看看國常會關鍵表述：
1、堅持創業帶動就業。進一步推進雙創，特別是促進高校畢業生、農民工等重點群體多渠道創業就業，增強中小微企業吸納就業能力。
2、破除不合理障礙，促進大中小企業融通創新，鼓勵產業鏈中占主導地位的“鏈主”企業發揮引領支撐作用。
3、強化創業創新政策激勵。落實好稅收減免、研發費用加計扣除、增值稅增量留抵退稅等政策。推進靈活就業人員參加住房公積金制度試點。
4、拓展雙創融資渠道，加大普惠金融力度，鼓勵社會資本以市場化方式設立創業投資引導基金。
5、完善跨境電商發展支持政策，擴大跨境電商綜合試驗區試點范圍。
6、鼓勵傳統外貿企業、跨境電商和物流企業等參與海外倉建設，提高海外倉數字化、智能化水平，促進中小微企業借船出海。
7、支持綜合保稅區、自貿試驗區內企業開展保稅維修，支持有條件的地方發展離岸貿易。
拓展雙創融資渠道，加大普惠金融力度
會議指出，“十四五”時期要縱深推進雙創，更好貫徹新發展理念的要求。
具體來看：
一是堅持創業帶動就業。適應勞動力供求關系深度調整、就業方式更加多元、市場靈活性增強等新形勢，進一步推進雙創，培育更多充滿活力、持續穩定經營的市場主體，特別是促進高校畢業生、農民工等重點群體多渠道創業就業，增強中小微企業吸納就業能力。
二是營造更優雙創發展生態。深化“放管服”改革，破除不合理障礙，促進大中小企業融通創新，鼓勵產業鏈中占主導地位的“鏈主”企業發揮引領支撐作用，開放市場、創新、資金等要素資源，建設集研發、孵化、投資等于一體的創業創新培育中心，促進更多“專精特新”、“小巨人”、制造業單項冠軍等中小企業成長壯大。強化公正監管，反對不正當競爭，保護中小微企業和個體工商戶合法權益。
三是強化創業創新政策激勵。落實好稅收減免、研發費用加計扣除、增值稅增量留抵退稅等政策。拓展雙創融資渠道，加大普惠金融力度，鼓勵社會資本以市場化方式設立創業投資引導基金。推進靈活就業人員參加住房公積金制度試點。吸引更多海外人才來華創業，支持有條件的雙創示范基地向國際化發展。
人力資源社會保障部新聞發言人盧愛紅在2021年一季度例行新聞發布會上表示，今年以來，就業工作延續了總體平穩態勢，實現了良好開局。人社部預期就業將延續總體平穩的態勢，但是不確定性、不穩定性較多。就業形勢依然比較復雜，疫情反復多變，同時高校畢業生也即將集中進入市場，穩就業工作仍然面臨著諸多挑戰。
盧愛紅還表示，為確保就業局勢的總體穩定，人社部將繼續降低失業和工傷保險費率，擴大失業保險穩崗返還等階段性穩崗政策惠及范圍，延長“以工帶訓”政策實施期限。完善創業擔保貸款等扶持政策，釋放創業帶動就業的潛力。加快推進職業傷害保障試點，加強靈活就業人員公共就業服務和權益維護。加強就業困難人員的就業幫扶，保障失業人員基本生活，兜牢民生底線。
發展外貿新業態新模式
會議指出，新業態新模式是我國外貿發展的有生力量，也是國際貿易發展的重要趨勢。近年來我國外貿新業態新模式快速發展，其中跨境電商規模5年增長近10倍，促進了外貿轉型升級，尤其在疫情沖擊下為穩外貿等發揮了重要作用。
下一步，將從四方面發力發展外貿新業態新模式：
一要完善跨境電商發展支持政策。擴大跨境電商綜合試驗區試點范圍。優化跨境電商零售進口商品清單。便利跨境電商進出口退換貨管理。制定跨境電商知識產權保護指南，防范假冒偽劣商品。
二要積極推動海外倉發展。鼓勵傳統外貿企業、跨境電商和物流企業等參與海外倉建設，提高海外倉數字化、智能化水平，促進中小微企業借船出海，帶動國內品牌、雙創產品拓展國際市場空間。
三要積極發展市場采購貿易方式，引導外貿綜合服務企業提升集中代辦退稅工作效率和風險管控水平，支持綜合保稅區、自貿試驗區內企業開展保稅維修，支持有條件的地方發展離岸貿易。
四要進一步推動國際交流合作。積極參與外貿新業態新模式的國際規則和標準制定。加強知識產權保護、跨國物流等領域國際合作。
去年11月，商務部對外貿易司司長李興乾在國新辦政策例行吹風會上曾表示，跨境電商等新業態正在為我國外貿發展提供新空間、新動能，海外倉是跨境電商企業在境外實現本土化運營的重要依托。目前，各綜試區企業已建設海外倉超1800個，服務范圍覆蓋全球。商務部將充分利用現有資金、基金等渠道，鼓勵海外倉豐富功能，優化布局，加快發展。
目前，一些地方正在主動推進海外倉的發展。寧波市商務局黨組副書記、副局長陳利珍就曾表示，疫情期間，跨境電商進出口貿易額不降反升，成為穩外貿重要力量。海外倉作為重要紐帶，是跨境電商發展的關鍵基石。寧波海外倉起步較早，截至2020年底，寧波共有60余家企業在全球20個國家（地區）建設經營海外倉超200個，總面積突破200萬平方米。政府在支持企業海外倉建設的過程中也發現了存在標準不清的問題，海外倉團體標準建設迫在眉睫，政府將全力支持規范化和標準化的海外倉運營管理和服務體系建設，推動跨境電商行業的進一步發展。
